發(fā)布日期：2012-12-17
執(zhí)行日期：2012-12-17
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》和《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展十二五規(guī)劃》，進(jìn)一步擴(kuò)大中國(guó)品牌消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)中國(guó)品牌健康快速發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)中國(guó)品牌消費(fèi)的重要意義
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，品牌已成為推動(dòng)國(guó)家、企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和提升國(guó)際影響力的核心要素。黨的十八大報(bào)告指出，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，關(guān)系到我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位和整體競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求都具有重要意義。
商務(wù)主管部門始終把培育品牌作為內(nèi)外貿(mào)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，從品牌營(yíng)銷、品牌保護(hù)、品牌推介和信息服務(wù)等方面開(kāi)展了一系列工作，取得了明顯成效。中國(guó)品牌的國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，品牌價(jià)值大幅提升，市場(chǎng)份額和市場(chǎng)集中度不斷提高，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)品牌培育工作起步晚、時(shí)間短，品牌培育動(dòng)力弱、營(yíng)銷能力弱、推介能力弱、保護(hù)能力弱和信息服務(wù)能力弱的局面沒(méi)有根本改變。對(duì)此，各級(jí)商務(wù)主管部門要從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)品牌工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步加大工作力度，把擴(kuò)大品牌消費(fèi)作為培育中國(guó)知名品牌的重要措施和長(zhǎng)期任務(wù)抓好抓實(shí)。
二、總體思路和基本原則
（一）總體思路。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)品牌消費(fèi)，培育中國(guó)品牌為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以構(gòu)建公共服務(wù)體系和促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，建立和完善有利于品牌發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制和良好市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升中國(guó)品牌的質(zhì)量水平、文化品位和消費(fèi)規(guī)模，增強(qiáng)中國(guó)品牌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。
（二）基本原則。
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合。尊重市場(chǎng)規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品銷售規(guī)模，創(chuàng)建知名品牌；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，著力提升政府公共服務(wù)水平，為擴(kuò)大品牌消費(fèi)創(chuàng)造條件。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在品牌孵化、行業(yè)自律等方面的功能和作用。
堅(jiān)持?jǐn)U大消費(fèi)與培育品牌相結(jié)合。堅(jiān)持通過(guò)最終消費(fèi)引導(dǎo)品牌生產(chǎn)，在擴(kuò)大消費(fèi)中培育中國(guó)品牌。要把擴(kuò)大品牌消費(fèi)作為促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，促進(jìn)品牌產(chǎn)品由中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合。優(yōu)先支持品牌工作基礎(chǔ)好、消費(fèi)規(guī)模較大以及民族文化特色品牌較集中的地區(qū)開(kāi)展工作，重點(diǎn)培育符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，市場(chǎng)潛力大、有一定知名度的商品品牌和服務(wù)品牌。同時(shí)，以品牌促進(jìn)試點(diǎn)工作為依托，發(fā)揮品牌消費(fèi)集聚區(qū)的示范引導(dǎo)作用，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)品牌培育工作蓬勃開(kāi)展。
三、主要任務(wù)
（一）打造品牌營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)。
以創(chuàng)建品牌消費(fèi)集聚區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大品牌消費(fèi)。選擇一批中心城市商業(yè)街（區(qū)），協(xié)調(diào)推動(dòng)整合所在地政府部門相關(guān)服務(wù)職能，搭建營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，完善規(guī)劃布局，充分發(fā)揮其對(duì)中國(guó)品牌的集聚效應(yīng)，逐步培育一批集商貿(mào)、文化、休閑、旅游和餐飲等為一體的品牌消費(fèi)集聚區(qū)。
發(fā)展品牌流通新型業(yè)態(tài)。引導(dǎo)中介組織和品牌營(yíng)銷企業(yè)整合知名品牌，集中發(fā)展工廠店、折扣店、體驗(yàn)店和專賣店等新型業(yè)態(tài)，破解中國(guó)品牌進(jìn)店難、單品影響力弱等難題。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物受眾廣、成本低的優(yōu)勢(shì)，培育中國(guó)品牌購(gòu)物網(wǎng)站，擴(kuò)大中國(guó)品牌網(wǎng)絡(luò)銷售。建設(shè)名品中心、品牌展示展銷中心、品牌集散中心等多種形式的公共營(yíng)銷中心。
拓寬品牌營(yíng)銷渠道。推動(dòng)大型百貨店設(shè)立中國(guó)品牌銷售專區(qū)、專柜，鼓勵(lì)名品進(jìn)名店。引導(dǎo)品牌企業(yè)利用萬(wàn)村千鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)體系，向農(nóng)村市場(chǎng)銷售知名品牌商品。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)國(guó)際品牌和海外銷售渠道，建立境外服務(wù)體系。引導(dǎo)國(guó)際知名品牌完善國(guó)內(nèi)網(wǎng)點(diǎn)布局，增加品種供給，縮小境內(nèi)外價(jià)差，形成國(guó)內(nèi)品牌和國(guó)際品牌相互補(bǔ)充、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的良好局面。
（二）打造品牌推介公共服務(wù)平臺(tái)。
組織開(kāi)展中國(guó)品牌集體展示、集中宣傳推介等產(chǎn)供銷活動(dòng)，多角度、多渠道宣傳推廣中國(guó)品牌。充分發(fā)揮展覽展會(huì)的推介功能和輻射效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外大型綜合性展會(huì)中設(shè)立中國(guó)品牌展區(qū)，引導(dǎo)中國(guó)品牌企業(yè)積極參展。在消費(fèi)較為集中的地區(qū)，搭建品牌商品產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，深入持續(xù)開(kāi)展地方名特優(yōu)新商品大集，幫助品牌企業(yè)與大型流通企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，形成穩(wěn)定的品牌產(chǎn)銷鏈條。
大力推介商貿(mào)特色品牌，引導(dǎo)餐飲、住宿、家政、美容美發(fā)、休閑娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)創(chuàng)建知名商品品牌和服務(wù)品牌。振興中華老字號(hào)，集中宣傳推介中華傳統(tǒng)品牌的設(shè)計(jì)理念、獨(dú)特工藝和文化內(nèi)涵，增強(qiáng)消費(fèi)者文化認(rèn)同感和品牌忠誠(chéng)度。鼓勵(lì)流通企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)、宣傳和推介自有商品品牌。
通過(guò)宣傳欄、電子屏幕和網(wǎng)絡(luò)檢索等多種方式，在品牌消費(fèi)集聚區(qū)內(nèi)集中宣傳中國(guó)品牌。條件成熟的地區(qū)，可支持中介組織及企業(yè)設(shè)立品牌博物館，提升中國(guó)品牌整體形象。
（三）打造品牌保護(hù)公共服務(wù)平臺(tái)。
在品牌消費(fèi)集聚區(qū)內(nèi)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，設(shè)立常駐點(diǎn)、投訴點(diǎn)，營(yíng)造品牌商家安心、消費(fèi)者放心的消費(fèi)環(huán)境。綜合運(yùn)用商務(wù)投訴、工商執(zhí)法、品牌防偽等品牌保護(hù)措施，加大執(zhí)法力度，完善品牌保護(hù)平臺(tái)。
建立品牌保護(hù)網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，普及品牌保護(hù)知識(shí)和法律法規(guī)，受理消費(fèi)者投訴、品牌侵權(quán)等問(wèn)題，形成線上線下聯(lián)動(dòng)的品牌保護(hù)局面。
深入開(kāi)展以打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和打擊制售假冒偽劣商品為主要內(nèi)容的雙打工作。加強(qiáng)品牌信用建設(shè)，組織開(kāi)展誠(chéng)信興商等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的品牌發(fā)展環(huán)境。
（四）打造品牌信息公共服務(wù)平臺(tái)。
采取多種方式鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等第三方機(jī)構(gòu)，提供品牌研發(fā)、注冊(cè)認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等專業(yè)化咨詢服務(wù)。加強(qiáng)中國(guó)品牌市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，編制中國(guó)品牌發(fā)展報(bào)告和指數(shù)，發(fā)布國(guó)內(nèi)外品牌檢索、品牌評(píng)價(jià)、消費(fèi)評(píng)價(jià)等信息，逐步建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的品牌信息服務(wù)平臺(tái)。
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)中國(guó)品牌消費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確崗位責(zé)任，制定工作方案，確定工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，推進(jìn)品牌消費(fèi)促進(jìn)工作深入開(kāi)展。加強(qiáng)對(duì)品牌消費(fèi)集聚區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，推動(dòng)建立由所在地政府負(fù)責(zé)人牽頭的工作機(jī)制，整合品牌服務(wù)資源，形成工作合力。
（二）強(qiáng)化市場(chǎng)功能。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)品牌企業(yè)緊緊圍繞市場(chǎng)消費(fèi)信息創(chuàng)新設(shè)計(jì)、提升質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)；要著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力，充分調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)創(chuàng)建知名品牌、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
（三）強(qiáng)化公共服務(wù)。以品牌促進(jìn)體系項(xiàng)目建設(shè)和品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)出臺(tái)符合國(guó)際規(guī)則和慣例的中國(guó)品牌發(fā)展政策支撐體系，共同開(kāi)創(chuàng)品牌促進(jìn)工作新局面。
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)研究。及時(shí)總結(jié)品牌促進(jìn)體系試點(diǎn)和品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，深入分析品牌成長(zhǎng)案例，研究品牌成長(zhǎng)規(guī)律，探索建立一套科學(xué)合理、適用性強(qiáng)的品牌培育和消費(fèi)促進(jìn)體系，為中國(guó)品牌發(fā)展提供實(shí)踐和理論支持。
請(qǐng)及時(shí)將工作進(jìn)展、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)做法以及政策建議等報(bào)商務(wù)部（市場(chǎng)運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司）。
2012年12月17日
商務(wù)部
